加快林业发展 建设生态家园

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2013-07-03 点击次数:


 环境与发展,是当今国际社会普遍关注的重大课题,21世纪是生态世纪,树立新的生态意识,寻求新的发展战略,走生态化之路已是世界发展的大趋势。世纪之交,世界因气候变异、环境污染、土地荒漠化等一系列环境问题,无不使全球视点聚焦于生态上。可持续发展战略是我国实施的两大战略之一,而可持续发展是一种以自然资源为基础,以生态环境保护为前提,实现人与自然、人与人的协调,达到自然、经济、社会系统的健康发展与繁荣。林业作为国民经济的基础产业和重要的社会公益事业,为人类生存提供了基础资源,处在维护地球生命、改善人类生存空间的生态环境建设的主体地位,在可持续发展中发挥着无可替代的保障和支撑作用,森林作为陆地生态系统的主体,对改善生态环境、维护生态平衡起着决定性作用,森林作为人类发展不可缺少的重要自然资源,对社会经济的可持续发展具重要战略意义。主要以经营森林的林业,既是国民经济的重要产业,更是生态环境建设的主体事业,肩负优化环境和促进发展的双重使命。为此,加快林业发展,建设生态家园,已成为时代赋予我们的历史使命。

 一、绿化现状

 我场依托三江湿地工程、退耕还林项目、森林管护等林业工程,加大造林绿化和资源保护工作力度,全面推进生态环境建设,加快林业产业结构调整和林业产业发展步伐,全场工作步入持续、高效、良性发展轨道。特别是《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的出台,为新时期我场工作的进一步发展指明了方面,开辟了广阔的发展前景。

 1、造林绿化成效显著,森林覆盖率、林木蓄积量持续增长。

 经过近年的努力,完成退耕还林面积3050亩,三北防护林面积2080亩,三江工程造林1065亩,封山育林面积4400亩,森林覆盖率达到64.2%,森林植被总量得到快速恢复增长,森林质量得到明显提高,林业用地面积已达7901公顷。

 2、完备的生态体系初步建立,生态环境明显改观

 通过三江湿地工程、退耕还林工程等各项林业工程项目的实施,使林业生态效益逐步发挥。各类森林经营类型面积比例和林种、树种结构科学合理,为我场林业三大效益的有效发挥奠定了基础。

 3、依法治林得到加强,森林动植物资源及生物多样性得到有效保护

 自森林管护实施以来,全场5352公顷森林资源得到全面有效保护。林政管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道,严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。全场林区已连续多年未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件,大量的动植物得以生存和繁衍,林场治安秩序良好。

 4、在科技兴林方面,为确保各项工程顺利实施,我场坚持以科技为先导

 加大科技投入,加大科技推广和科技成果转化。广泛推广混交林营造、ABT生根粉、高效复合剂等林业生产技术。坚持适地适树,采用科学合理的造林模式,不断提高造林成效,促进了林业三大效益的发挥

 5、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系

在各项林业工程建设管理方面,实行了项目法人制、项目监理制、工程报帐制、质量事故追究制、林政执法监察制,推进林业工作规范化、标准化进程,确保了各项工程高标准、高质量顺利实施,确保了全场林业事业持续、健康、高效、稳步发展。

我场自2002年以来所实施的各项林业工程项目均顺利地通过了国家林业局森林资源监测中心及省、市相关部门的检查验收。通过检查,各级检查组一致认为我场在实施各项国家林业工程项目方面,各级领导重视、实施情况良好,资金管理有序,政策兑现落实,工程成效显著,人民群众满意。

 二、当前面临的主要问题

 1、森林分布不均,林分质量不高

全场森林资源在浅山区分布较多,从总体情况看,北部森林较少、南部森林较多,森林集中分布。林分生态效能低,生态公益林功能布局不甚合理,分布不均。全场森林面积5352公顷,占林业用地总面积的67.7%,而森林蓄积25万立方米,平均每公顷47.4立方米。森林覆盖率虽高,但森林生态功能还不理想,林相较好且生态功能较稳定的森林还不多。

 2、林业产业化建设滞后,

全场林业产业规模小,科技含量低,结构不合理,林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是山区农村,农村经济还较落后,农民靠山吃山,山不致富,希望在林,林无产业的现象还存在,林业产业化建设滞后。

 3、林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益的矛盾突出。

生态建设的资金来源如何解决,社会效益和经济效益如何体现,整体利益和局部利益如何分配,一直制约着全场林业事业的发展。

 4、林业事业经费缺口大,工作经费严重不足,各项工作难以正常开展

建场以来,木材生产一直是我场的主营业收入,其它项目所占营业收入比例甚低,林场职工多从事木材生产,经济收入较为稳定,社会治安良好。近几年,因可采资源匮乏,林业政策的调整,致使采伐限额大幅减少,职工多数脱岗,造成职工收入较少,生活水平低下,处于贫困状态,社会不安定因素增多。虽然森林管护的规划解决了17名职工就业,但仍有40名职工无岗,处于四处打工的境地,职工要求转产进行其它经营的愿望非常强烈。2008年林场资金不足,入不敷出,基础设施因资金匮乏,得不到必要的完善维护。主要是林区公路无力养护,林火隔离带无能力新建,职工住房年久失修存在安全隐患等方面直接影响林区职工的正常工作和生活,影响林区的安全稳定。

 三、林场绿化规划和工作思路

 1、指导思想

以保护和改善生态环境,保护生物多样性为基本前提,确立以生态建设为主的林业为持续发展道路,坚持以生态优先,培育和增加森林资源为发展方向,减少水土流失,加强对水库周围、水系干流两侧及主要山脉脊部以及地带性顶级群落等对区域、经济和社会可持续发展具有重大影响及生态重点区、生态脆弱区进行重点建设,以科技为依托,以实现青山绿水,富民强场为目标,加快林业产业开发步伐,为全场人民脱贫致富奔小康创造条件,再造山川秀美的新林区。

 2、奋斗目标

在管好现有森林资源的基础上,加大造林绿化步伐,继续稳步推进林业工程建设,大力发展林业产业,优化林业产业结构,增强森林生态系统的整体功能,增加林产品有效供给,增加林业职工及林农的收入,力争到2010年增加有林地面积200公顷,消灭荒山57公顷,使全场森林覆盖率达到70以上,消灭荒山荒坡,实现全面绿化,全场生态环境明显优化,生态状况明显改善,林业产业结构趋于合理,林业产业实力显著增强,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系,基本实现山川秀美。

 (1)实施三江工程造林50公顷;

 (2)实施退耕还林150公顷;

 (3) 大力发展以森林食品和药材培植为主的新兴林产业;

 四、政策措施及建议

"生态建设"是一项政策性强、涉及面广、技术复杂的系统工程。一是要利用各种形式加大宣传力度,使全社会认识到 "生态建设"是社会发展的必然趋势,扩大其在全社会的影响,以调动全社会对林业建设的关心和支持,提高广大干部和群众参与林业建设的自觉性和积极性。二是生态发展战略必须调动全社会参与。林业活动不仅为提供生产木材和林产品,而且要达到保护环境、促进社会发展,为全社会谋福利的目的。只有全社会、全民、全方位投入到 "生态建设"中来,此项工作才会取得成功。三是要把生态建设放到巩固千秋大业的高度来对待,以治土安邦的雄略抓生态,以造福子孙的胸怀抓生态,以愚公移山的精神抓生态,把抓生态建设作为重要工作任务。生态建设的经营目的是保护生态环境,生态建设很难直接获取经济利益,但对人们的人身财产安全有着巨大作用。建设生态,应多方筹措建设资金,除国家投入外,还应按"谁受益、谁补偿"的原则,建立和完善森林生态补偿制度。

 

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